1. 拉動內(nèi)需的措施
世界金融危機日趨嚴峻、我國經(jīng)濟遭受沖擊日益顯現(xiàn)的背景下，中國宏觀調(diào)控政策作出了重大調(diào)整，將實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并在今后兩年多時間內(nèi)安排4萬億元資金強力啟動內(nèi)需，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
11月5日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，為抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國不利影響，必須采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，以應(yīng)對復(fù)雜多變的形勢。當(dāng)前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，確定出臺進一步擴大內(nèi)需的十項措施，涉及加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。
11月9日公布的這十大舉措力度大，出手快，發(fā)出了保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的強烈政策信號。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說，以投資為例，中國去年的固定資產(chǎn)投資總規(guī)模為13.7萬億元，而這次新安排的擴大內(nèi)需投資規(guī)模到2010年底僅兩年多時間內(nèi)達4萬億元，對經(jīng)濟的拉動作用將十分明顯。
綜合各方專家判斷看，這次席卷全球的國際金融危機，對我國經(jīng)濟不利影響大于1998年的亞洲金融危機。當(dāng)前外需減弱，一些企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，投資下滑，內(nèi)需不振，如果不及時采取有力措施，中國經(jīng)濟存在下滑的風(fēng)險。此時重新啟用積極的財政政策，配合實施適度寬松的貨幣政策，擴大投資規(guī)模啟動國內(nèi)需求，是應(yīng)時之需、必要之策。
積極的財政政策，就是通過擴大財政支出，使財政政策在啟動經(jīng)濟增長、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中發(fā)揮更直接、更有效的作用。這一政策曾在1998年后應(yīng)對亞洲金融危機、國內(nèi)遭遇特大洪災(zāi)等沖擊，發(fā)揮了重要的作用，有效拉動了經(jīng)濟增長。2005年，鑒于國內(nèi)社會投資明顯加快，經(jīng)濟活力充沛，積極的財政政策實施7年后正式退場，轉(zhuǎn)為穩(wěn)健的財政政策。
這次也是中國10多年來貨幣政策中首次使用“寬松”的說法。適當(dāng)寬松的貨幣政策意在增加貨幣供給，在繼續(xù)穩(wěn)定價格總水平的同時，要在促進經(jīng)濟增長方面發(fā)揮更加積極的作用。1998年在我國實行積極的財政政策的同時，實行穩(wěn)健的貨幣政策。2007年下半年，針對經(jīng)濟中呈現(xiàn)的物價上漲過快、投資信貸高增等現(xiàn)象，貨幣政策由“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“從緊”。如今，貨幣政策轉(zhuǎn)為“適當(dāng)寬松”，意味在貨幣供給取向上進行重大轉(zhuǎn)變。
國務(wù)院常務(wù)會議提出的擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施，充分表明了這一輪宏觀調(diào)控措施的鮮明特點，顯示了保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的信心和決心。
2. 拉動內(nèi)需的措施有哪些
就是投資、消費、凈出口 。
按“支出法”計算的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP），由最終消費（包括居民消費和政府消費）、資本形成（包括固定資本形成和存貨增加）及凈出口（貨物和服務(wù)的出口減去進口）三大需求（投資、消費即平常通稱的內(nèi)需）組成，GDP的增長也是由三大需求的此消彼長的增長組合決定，即通常所說的拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。三者對經(jīng)濟增長的拉動率（也稱貢獻率）是三者當(dāng)年的增量分別占GDP總增量的比重。
3. 拉動內(nèi)需的措施提高利率
利息降低后，一方面因利率低人們不在愿意將資金存入銀行而去投資實業(yè)，銀行存款會減少，另一方面因銀行貸款利率低，人們喜歡向銀行貸款，促進了貸款的增加，從而增加了社會的流通性，可以刺激消費，從側(cè)面增大了內(nèi)需，有利于提振經(jīng)濟的發(fā)展。
同時，因為利率低，會在一定程度上影響外資進入國內(nèi)。
4. 提升內(nèi)需的措施
（一）落實適度寬松的貨幣政策，促進貨幣信貸穩(wěn)定增長。綜合運用存款準備金率、利率、匯率等多種手段，保持銀行體系流動性充分供應(yīng)。
（二）加強和改進信貸服務(wù)，滿足資金合理需求。鼓勵地方政府通過資本注入、風(fēng)險補償?shù)榷喾N方式增加對信用擔(dān)保公司的支持；設(shè)立多層次中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金和擔(dān)保機構(gòu)，提高對中小企業(yè)貸款比重。
（三）加快建設(shè)多層次資本市場體系，發(fā)揮市場的資源配置功能。穩(wěn)定股票市場運行，推動期貨市場穩(wěn)步發(fā)展，擴大債券發(fā)行規(guī)模，優(yōu)先安排與基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建等相關(guān)的債券發(fā)行。
（四）發(fā)揮保險的保障和融資功能，促進經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行。積極發(fā)展“三農(nóng)”、住房和汽車消費、健康、養(yǎng)老等保險業(yè)務(wù)，引導(dǎo)保險公司以債權(quán)等方式投資交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目。
（五）創(chuàng)新融資方式，通過并購貸款、房地產(chǎn)信托投資基金、股權(quán)投資基金和規(guī)范發(fā)展民間融資等多種形式，拓寬企業(yè)融資渠道。
（六）改進外匯管理，大力推動貿(mào)易投資便利化。適當(dāng)提高企業(yè)預(yù)收貨款結(jié)匯比例，方便企業(yè)特別是中小企業(yè)貿(mào)易融資，提高外匯資金使用效率，支持外貿(mào)發(fā)展。
（七）加快金融服務(wù)現(xiàn)代化，全面提高金融服務(wù)水平。進一步豐富支付工具體系，擴大國庫直接支付涉農(nóng)、救災(zāi)補貼等政府性補助基金范圍，優(yōu)化出口退稅流程，繼續(xù)推動中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)。
（八）加大財稅政策支持力度，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，增強金融業(yè)化解不良資產(chǎn)和促進經(jīng)濟增長的能力。
（九）深化金融改革，完善金融監(jiān)管體系，強化風(fēng)險監(jiān)測和管理，切實維護金融安全穩(wěn)定。
5. 拉動內(nèi)需戰(zhàn)略
拉動內(nèi)需就是拉動國內(nèi)的消費需求，是促進穩(wěn)定發(fā)展的明智之舉，是解決我國經(jīng)濟問題的必經(jīng)之路。我們必須重視和關(guān)注的問題就是，如何在貫徹中央決策中踐行科學(xué)發(fā)展觀。
如何把這一歷史機遇化為發(fā)展的動力和保障。如何真正讓我們通過擴大內(nèi)需的拉動，步入可持續(xù)發(fā)展的健康軌道。我們完全可以這樣認為，以拉動內(nèi)需促發(fā)展的戰(zhàn)略不僅考驗著我們應(yīng)對金融危機的能力，更考驗著各級政府落實科學(xué)發(fā)展觀和駕馭大局的能力。
6. 拉動內(nèi)需的基本途徑
增長理論描述的不是現(xiàn)實世界。它們大都只有一個生產(chǎn)函數(shù)，而它們也大都隱含地假設(shè)“供給會創(chuàng)造對自己的需求”。在它們的世界中，市場永遠是出清的，所有被生產(chǎn)出來的商品都會被賣掉。
但現(xiàn)實并不是這樣，除了供給學(xué)派主導(dǎo)的短暫時期外，大部分時候宏觀政策都是試圖從需求方來調(diào)控經(jīng)濟，恢復(fù)市場出清正是它們的目標。而在需求方看來，GDP由投資、消費和凈出口三個部分組成，當(dāng)出口不振時，自然就要強調(diào)拉動內(nèi)需了。
7. 拉動內(nèi)需的作用
供給和需求是市場經(jīng)濟內(nèi)在關(guān)系的兩個基本方面。一個國家的經(jīng)濟發(fā)展，根本上要靠供給側(cè)推動。著力擴大國內(nèi)需求、有效對沖疫情影響，必須堅定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是黨的十八大以來習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要理論創(chuàng)新成果，也是解決我國發(fā)展中突出矛盾和問題、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的工作主線。當(dāng)前和今后一個時期，制約我國經(jīng)濟發(fā)展的因素，供給和需求兩側(cè)都有，但主要在供給側(cè)；突如其來的新冠肺炎疫情，對供給和需求都有影響，但沒有改變供需關(guān)系中矛盾的主要方面在供給側(cè)的事實。擴大國內(nèi)需求的著力點不能只放在需求側(cè)，更重要的是要改善供給結(jié)構(gòu)，提升供給體系質(zhì)量，消除無效供給，創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給。
供給與需求對立統(tǒng)一，相互依存，互為條件，新的需求可以催生新的供給，新的供給可以創(chuàng)造新的需求。但說到底，是生產(chǎn)決定消費，生產(chǎn)什么才可能消費什么。這次疫情，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機遇，一些傳統(tǒng)行業(yè)受沖擊較大，而智能制造、無人配送、在線消費、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出強大成長潛力，網(wǎng)絡(luò)購物、生鮮電商、在線教育、遠程問診、遠程辦公等新興服務(wù)業(yè)態(tài)快速擴張，一些技術(shù)含量高的產(chǎn)品產(chǎn)量也逆勢增長。這里當(dāng)然有需求拉動的作用，但背后是人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的支撐，是相關(guān)行業(yè)企業(yè)敏銳捕捉疫情防控下的新商機，迅速研發(fā)推出一系列基于互聯(lián)網(wǎng)的新應(yīng)用的結(jié)果。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)要素配置和組合，提高生產(chǎn)要素利用水平，促進全要素生產(chǎn)率提高，不斷增強經(jīng)濟內(nèi)生增長動力。
8. 拉動內(nèi)需的措施2022
中央經(jīng)濟工作會議12月8日至10日在北京舉行。會議總結(jié)了2021年經(jīng)濟工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署2022年經(jīng)濟工作。
貨幣政策方面，會議指出，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持。財政政策和貨幣政策要協(xié)調(diào)聯(lián)動，跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策要有機結(jié)合。實施好擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強發(fā)展內(nèi)生動力。
9. 能拉動內(nèi)需的措施
凱恩斯主義就是國家行政干預(yù)經(jīng)濟運行，維護并促進經(jīng)濟發(fā)展。 就中國來說，最明顯的體現(xiàn)在了房地產(chǎn)的調(diào)控，限購令，國八條以及房產(chǎn)稅等等都是凱恩斯主義的具體表現(xiàn)。
凱恩斯認為對商品總需求的減少是經(jīng)濟衰退的主要原因。由此出發(fā)，他認為維持整體經(jīng)濟活動數(shù)據(jù)平衡的措施可以在宏觀上平衡供給和需求。因此，凱恩斯的和其他建立在凱恩斯理論基礎(chǔ)上的經(jīng)濟學(xué)理論被稱為宏觀經(jīng)濟學(xué)。
