整頓酒廠，白酒商戰(zhàn)中的二鍋頭失利的原因

是酒廠生產(chǎn)安全的問題。此輪酒廠停產(chǎn)整頓的原因是因?yàn)楸本┦邪脖O(jiān)局在檢查中發(fā)現(xiàn)了生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的一些安全隱患問題。被要求整改的白酒企業(yè)主要是因廠區(qū)設(shè)計(jì)不合理、消防設(shè)施不齊全、應(yīng)急措施不到位、通風(fēng)系統(tǒng)及疏散通道不合規(guī)范等問題而被勒令停業(yè)整頓或限期整改。

公司擁有高、中、低檔產(chǎn)品80余種，產(chǎn)品除河南外，遠(yuǎn)銷湖北、安徽、廣東、陜西、甘肅、北京等地。雞公山酒業(yè)歷史雞公山酒業(yè)書記、總經(jīng)理第一任:信陽解放前蔡氏私人燒酒作坊主蔡去世。解放前，蔡佳燒坊位于信陽市三里店橋南街。酒廠老板蔡是一位聰明能干的釀酒師，有文化素質(zhì)和管理能力。他釀的雞公山曲酒，十里飄香。第二任:和趙，已故老紅軍。1949年4月1日，信陽解放，國家壟斷白酒行業(yè)。當(dāng)年9月，人民政府出面，與蔡氏白酒作坊聯(lián)手，組建了地方國營酒廠。同時(shí)，酒廠廠址由三里店遷至現(xiàn)信陽解放路1號，并由中共黨員、趙任廠長、書記。第三任:丁杰、李，20世紀(jì)50年代任地方國營信陽酒廠廠長、書記。第四任:信陽酒廠廠長、書記，信陽酒廠是20世紀(jì)50年代袁、地方國營酒廠。第五任:、陸，20世紀(jì)60年代任地方國營新洋酒廠廠長、書記。第六任:岳三(軍代表)、、高是“文革”中酒廠革命委員會的核心領(lǐng)導(dǎo)人。第七任:信陽酒廠廠長、書記，信陽酒廠是20世紀(jì)70年代劉康和張連生的地方國營酒廠。第八位:張連生和謝立春，信陽酒廠廠長兼書記，信陽酒廠是70年代的地方國營酒廠。第九屆:成國臣、王新發(fā)。20世紀(jì)70-80年代，酒廠轉(zhuǎn)制為信陽釀酒總廠，后轉(zhuǎn)制為信陽釀酒工業(yè)公司。當(dāng)時(shí)他是廠長兼總經(jīng)理，信陽信陽市長，王新發(fā)是副市長。第十名:趙上世紀(jì)80年代任信陽釀酒工業(yè)公司總經(jīng)理。第十一位:沈世立，80-90年代信陽釀酒工業(yè)公司總經(jīng)理。第十二:范志實(shí)、吳國杰在90年代先后擔(dān)任新洋釀酒工業(yè)公司總經(jīng)理。第13位:白啟智、景定國是90年代末釀酒工業(yè)公司的總經(jīng)理。隨著市場進(jìn)入新的市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，雞公山酒廠終于宣告破產(chǎn)。1995年，釀酒公司從解放路搬遷到工區(qū)路，公司處于半停產(chǎn)半停工狀態(tài)，并擔(dān)任白旗志和定國企業(yè)破產(chǎn)清算組組長。14:朱2001年開始擔(dān)任雞公山酒業(yè)董事長兼總經(jīng)理。雞公山酒業(yè)已經(jīng)到了生死關(guān)頭。2001年，從小生長在淮河邊，立志投身釀酒的有志青年朱站了出來，肩負(fù)起整頓雞公山酒業(yè)的重任，繼承和發(fā)展了信陽3000多年的古老酒文化。短短幾年間，雞公山酒業(yè)在朱將軍的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營下，獲得了“第二次生命”，成為信陽最具知名度和規(guī)模的釀酒企業(yè)。

中華人民共和國酒類管理?xiàng)l例在1963年的國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)酒類專賣管理工作的通知》中，曾規(guī)定由輕工業(yè)部歸口統(tǒng)一安排酒的生產(chǎn)，酒類銷售和酒類的行政管理由各級商業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)，具體日常事務(wù)由糖業(yè)煙酒公司負(fù)責(zé)。這就造成了我國酒類產(chǎn)銷管理體制的分散，再加上有關(guān)的法規(guī)、規(guī)章不健全，酒的生產(chǎn)企業(yè)除了輕工企業(yè)外，其它部門如農(nóng)業(yè)部門，商業(yè)部門等都可進(jìn)行酒類的生產(chǎn)；在流通領(lǐng)域，原先制定的由商業(yè)部門負(fù)責(zé)收購，批發(fā)的機(jī)制也受到一定程度的破壞。國家對酒的產(chǎn)銷無法進(jìn)行統(tǒng)一的有效的管理。一些人大代表和政協(xié)委員建議重新實(shí)行酒類專賣。酒類生產(chǎn)和銷售的三點(diǎn)意見1990年12月18日，召開了第129次總理辦公會議，對酒類生產(chǎn)和銷售討論議定了三點(diǎn)意見：進(jìn)行一次清理整頓對酒類產(chǎn)銷中存在的混亂狀況，有必要進(jìn)行一次清理整頓。首先要把新建酒廠控制住。要通過采取行政的和經(jīng)濟(jì)的辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)對酒類的產(chǎn)銷管理，由輕工業(yè)部會同有關(guān)部門，擬定對酒類生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行清理整頓和加強(qiáng)管理的意見；由商業(yè)部會同有關(guān)部門，擬定對酒類流通環(huán)節(jié)進(jìn)行清理整頓和加強(qiáng)管理的意見，盡快提交國務(wù)院討論確定。起草《中華人民共和國酒類管理?xiàng)l例》由國務(wù)院法制局牽頭,會同輕工業(yè)部和商業(yè)部等部門,共同研究起草《中華人民共和國酒類管理?xiàng)l例》。暫不定論專賣問題對酒類產(chǎn)銷是否實(shí)行專賣的問題，暫不定論，進(jìn)一步研究各方面情況，權(quán)衡利弊后再定。輕工業(yè)部和商業(yè)部都進(jìn)行了研究，并提出了各自的整頓清理意見。輕工業(yè)部的決見認(rèn)為建國以來所形成的飲料酒產(chǎn)銷管理體制不宜變動，而應(yīng)集中力量，按照第129次總理辦公會議的要求，對酒類產(chǎn)銷進(jìn)行清理整頓。同時(shí)根據(jù)“政企分開”的精神，建議目前一些地區(qū)商業(yè)系統(tǒng)的糖酒公司等企業(yè)，不應(yīng)兼有專賣行政管理職責(zé)。輕工業(yè)部關(guān)于酒類產(chǎn)銷整頓的意見建議由輕工業(yè)部牽頭，組織有關(guān)部門參加，共同組成在生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)清理整頓工作小組，負(fù)責(zé)對全國的飲料酒生產(chǎn)進(jìn)行清理整頓。嚴(yán)格飲料酒技改，擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目的審批程序。大型建設(shè)項(xiàng)目由輕工業(yè)部提出初審意見，報(bào)國家計(jì)委審批立項(xiàng)。中小型項(xiàng)目也按同樣原則由各級輕工業(yè)部門審批立項(xiàng)。未經(jīng)上述程序批準(zhǔn)，任何單位都不得安排飲料酒生產(chǎn)項(xiàng)目。對飲料酒生產(chǎn)實(shí)行許可證制度，并由輕工業(yè)部組織實(shí)施。商業(yè)部門不得經(jīng)銷無生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)的飲料酒。由輕工業(yè)部組織制定并實(shí)施飲料酒的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對各部門的飲料酒質(zhì)量監(jiān)督檢測中心站實(shí)行技術(shù)歸口。加強(qiáng)對飲料酒評比工作的歸口管理，根據(jù)國家技術(shù)監(jiān)督局的計(jì)劃，由輕工業(yè)部組織對飲料酒的國優(yōu)評比工作；由輕工業(yè)部會同其它部門組織部優(yōu)評比；省級輕工業(yè)主管部門會同本省有關(guān)部門組織飲料酒省優(yōu)評比。不經(jīng)輕工業(yè)部批準(zhǔn)，任何部門和地區(qū)不得以展覽會、博覽會、文化節(jié)、旅游節(jié)、 地方節(jié)等名義，組織國內(nèi)飲料酒的評比。中華人民共和國酒類管理?xiàng)l例1991年第三季度，由國務(wù)院法制局、輕工業(yè)部和商業(yè)部共同起草了《中華人民共和國酒類管理?xiàng)l例》（草案），報(bào)送國務(wù)院審議，該管理?xiàng)l例的主要內(nèi)容是：酒業(yè)實(shí)行歸口管理，即輕工業(yè)部管理酒類生產(chǎn)，商業(yè)部管理酒類流通。設(shè)置國家酒類管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一全國酒類產(chǎn)銷管理。中央一級的酒類管理機(jī)構(gòu)由國務(wù)院授權(quán)，省級酒類管理機(jī)構(gòu)由各省、自治區(qū)、直轄市政府自行授權(quán)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)。以現(xiàn)有的商業(yè)部門的酒類專賣事業(yè)管理局為基礎(chǔ)來建立酒類專賣管理機(jī)構(gòu)或建立全國酒業(yè)總公司，對全國酒類商品實(shí)行產(chǎn)供銷統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。但在國務(wù)院對是否設(shè)立全國性的酒類管理機(jī)構(gòu)還沒有作出最后決定的情況下，考慮到各地現(xiàn)實(shí)和立法后能切實(shí)可行，決定按國務(wù)院第129次總理辦公會議精神和現(xiàn)行體制，在中央一級實(shí)行歸口管理，即輕工業(yè)部是國務(wù)院酒類生產(chǎn)歸口管理部門，商業(yè)部是國務(wù)院酒類流通歸口管理部門。并規(guī)定了輕工業(yè)部和商業(yè)部的主要職責(zé)。酒類生產(chǎn)發(fā)展管理方面突出了國家計(jì)劃對酒業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)和管理。酒類的生產(chǎn)發(fā)展由輕工業(yè)部和省、自治區(qū)、 直轄市政府按照國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，列入國家產(chǎn)品計(jì)劃的酒類產(chǎn)品，其年度和長遠(yuǎn)規(guī)劃指標(biāo)，由計(jì)劃部門綜合平衡后納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。關(guān)于酒類生產(chǎn)企業(yè)的基本建設(shè)的技術(shù)改造項(xiàng)目，凡限額以上項(xiàng)目， 由國家計(jì)委會同國工業(yè)部審批，限額以下的項(xiàng)目，由省計(jì)委或受委托的省級以下計(jì)委會同同級酒類生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)審批，并報(bào)輕工業(yè)部備案。禁止個(gè)體工商戶以營利為目的釀造、配制各種含酒精的飲料。酒類生產(chǎn)實(shí)行許可證制度，企業(yè)必須取得酒類生產(chǎn)許可證后， 才可從事酒類生產(chǎn)，并規(guī)定了企業(yè)取得酒類生產(chǎn)許可證所必須具備的條件。酒類生產(chǎn)許可證的頒發(fā)，按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。酒類流通管理辦法為規(guī)范酒類流通秩序，促進(jìn)酒類市場有序發(fā)展，維護(hù)國家利益，保護(hù)酒類生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，商務(wù)部于2005年11月7日頒布了《酒類流通管理辦法》（以下簡稱《辦法》），于2006年1月1日正式實(shí)施。